态度刚毅前进反腐倡廉　　国土资源管理工作牵涉到各行各业，关系千家万户。然而，近年来屡屡曝露的违纪违法案件表明，国土资源领域和国土资源系统党风廉政建设和反腐斗争面对严峻形势。

　　面临国土资源领域和国土资源系统违纪违法案件易发多发的态势，国土资源部党组明确提出，党风廉政建设是国土资源事业发展的政治确保和生命线，必需旗帜鲜明，态度极力。徐绍史部长在全系统党风廉政建设工作会议上大声疾呼：要大喝一声，猛击一掌，让大家更进一步提防一起，全系统要以等不起的紧迫感、快不得的危机感、坐不住的责任感，坚实前进反腐倡廉工作。

　　通过剖析案件找到，涉土涉矿案件主要集中于在违规转让审核土地和矿业权、私自改动调整土地利用规划、土地确权注册均须弄虚作假、土地整治项目违规操作、虚报耕地复垦数量和挪用补足耕地指标等10个方面。面临这些影响国土资源事业发展和干部健康成长的引人注目问题，国土资源部要求，在全系统积极开展两整治一改革专项行动。各项稳健措施旋即进行　　正式成立部长任组长、部党组成员为成员的领导小组；部党组向全系统印发专项行动通报，具体工作内容、工作步骤、已完成时限。

专项行动中，部党组首先抓好部机关和领导干部，拒绝部机关以及省厅、市局机关在专项行动中回头在前头，捉机关带上系统，以系统胆领域。针对涉土涉矿违纪违法问题关联性强劲、涉及面甚广、公众关注度低的情况，对审核、转让、研发和利用、抵押融资等环节不存在的问题展开系统辨别和分析，大力协商有关部门联合前进涉土涉矿领域引人注目问题管理。　　专项行动积极开展以来，国土资源部党组每月雷打不动专题征询部两整治一改革领导小组办公室的汇报，研究解决问题，明确提出工作拒绝。

去年一年共计派遣39个检查组了解各地督促检查和评估，把专项行动向两翼前进。　　各级国土资源部门在前进两整治一改革专项行动中建构了不少行之有效的办法。

河南省国土资源厅搭起两整治一改革工作网络平台、信息摘要平台、对话交流平台和短信群发平台，助推工作积极开展，其中较短信群发平台覆盖面积省、市、县、乡四级干部，短信方便快捷、指导性强劲，被大家称作国土资源手机报；对18个设区市国土资源局积极开展专项工作情况展开分析评分，在系统内审批每月分析计分和名列统计图，很大地希望了先进设备，鞭策了后进。　　经过将近一年半的坚实前进，国土资源系统两整治一改革专项行动获得了较为显著的阶段性效益，全系统首次呈现违纪违法势头反败为胜向上的局面，2011年处置违纪违法人数同比上升44%。

18个参与行风评议的省级国土资源部门，有13个评议名次下降，还有2个首次参与评议即名次靠前。　　打造出清正廉洁干部队伍　　思想是行动的先导。只有将清廉从政的理念内化于心，才能使人心态遵纪守法，抵挡贪腐风化。

　　2011年4月～6月，国土资源部党组对全国427名地市级国土资源部门一把手展开了清廉从政教育集中于整训。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史与学员座谈，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组组长王寿祥不作动员讲话，中央纪委监察部、国土资源部有关业务司局负责人为学员教学。

各省厅（局）按照国土资源部的统一部署和拒绝，将集中于整训伸延到县局局长、乡镇所长，构建了市、县、乡三级国土资源部门一把手仅有覆盖面积。　　积极开展廉政教育，既必须大规模的集中于整训，大喝一声，猛击一掌，让大家提防一起；更加必须平日里的春风化雨，润物无声。国土资源部的组织全系统积极开展国土资源廉政警言佳句大赛活动，每日通过手机报向全系统公布廉政警言，每月票选一次月度佳句。

　　广东省国土资源厅积极开展大地清风主题宣传活动；辽宁省厅教育干部明白贪腐的危害对社会而言，伤害党和政府形象；对家庭而言，人财两俱，妻离子散；对个人而言，落得前途，伤痛一生。　　走出河南省漯河市国土资源局办公楼，记者被展板上一组变化的数据更有第一次风险排查数253个，第二次风险排查数302个，第三次风险排查数432个。

数字变化背后有一段故事。漯河市国土资源局局长李新桢讲解说道，廉政风险排查工作之初，不少干部指出查询廉政风险点就是查询自身不存在的问题，就是查询贪腐不道德，经常出现了我没有贪腐不道德、我去找将近风险点等众说纷纭。河南省国土资源厅厅长张启生拒绝大家增强有岗位就有风险、查不出风险就是仅次于的风险的意识。观念改变天地长。

河南省国土资源系统干部采行自己去找、大家托、群众评论、领导点、的组织判五步排查法，检视确认岗位风险点3100个，制订防控措施6700条。　　规范权力运营，显然决心在于改革。

要从不愿改为、不肯改为、会改为到敢于革思想的命、削手中的权、去部门的利。国土资源部党组点准了规范权力运营的命脉，拒绝各地国土资源部门更进一步前进土地和矿产审核制度改革，严苛实施营办分离出来、网上审批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开发表，拒绝接受社会监督。多达，国土资源部机关先后中止了七成的审核事项，目前仅有保有15项，所有的审核事项全部在政务大厅统一法院，实施网上审批。对部机关直属事业单位投资筹办企业情况展开全面清扫，撤消了88个，对保有的更进一步具体了产权关系和管理责任。

　　针对长年在关键岗位供职的干部更容易事发的问题，国土资源部拒绝全系统实施干部定期轮岗交流制度，对管审核、管执法人员、管支出、管人事的干部，3年可以交流，5年应该交流，8年必需交流。近年来，在国土资源部机关甄选和调整的将近140名司局级干部中，归属于交流供职的有98人，交流比例约70%。　　公安部门违纪违法案件一直是反腐最必要、最有效地的手段。

部党组回应了解精神状态，态度极力。国土资源部党组成员、中央纪委驻部纪检组组组长王寿祥说道。

两整治一改革专项行动积极开展以来，各地国土资源部门因应纪检监察、检察机关共计公安部门违纪违法案件520起，处置违纪违法人员896人。部机关严肃查处7起违纪违法案件，对10名责任人展开处置，其中司局级干部6名，并开会机关干部大会展开通报。坦率革职案件，美德了干部队伍，强化了教育的说服力、制度的约束力。

　　坚定不移回头市场之路　　土地和矿产都是稀缺资源，当前于是以处在工业化和城镇化较慢前进过程中，土地和矿产的供需矛盾日益突出。国土资源配置双轨运营，既有市场配备，也有行政配备。王寿祥说道：市场不规范、制度不完善、过程不半透明，已沦为国土资源系统贪腐案件易发多发的主要原因。　　专项行动之初，国土资源部就拒绝全系统贯彻改变行政管理职能和资源配置方式，把不应管的事极力转交地方、市场、社会和中介，减缓从宽微观向轻宏观，从宽审核向轻监管，从宽项目决定向轻制度设计的改变，贯彻把权力和责任确实放下去，把服务和监管捉一起。

大力前进土地和矿业权配备的市场化进程，更进一步传输权利裁量权，减缓创建全国规则统一、程序科学、公开发表半透明的土地和矿业权交易市场。　　专项行动中，各地国土资源部门着力解决问题国有建设用地转让中回避招拍挂，违反规定设置转让条件的问题；着力解决问题领导干部违反规定介入介入土地出让审核的问题。

保证国有土地使用权转让转入有形市场交易，前进网上交易和监管，有的地方还将土地出让划入了政府公共资源交易平台。截至目前，国有土地使用权转让都已转入有形市场交易。全国有数42个地市级以上的国土资源部门创建了国有土地使用权网上交易和监管系统。

　　湖北省鄂州市竣工土地出让网上交易和监管系统，2011年全市土地出让金纯收入9亿多元，是2006年的30余倍。江西省国有土地使用权和矿业权网上交易平台首块地块拍卖会，从350万元起拍，630万元成交价。　　宁夏回族自治区国土资源厅在区级层面创建了统一规范的土地和矿业权交易市场，实施土地和矿业权转让网上交易和监管，市县级国土资源部门仍然展开土地和矿业权交易工作。

自治区党委书记张毅评价说道：这是宁夏反腐倡廉新的众多亮点，既是强化土地和矿产资源管理的有效地措施，也是预防贪腐的最重要措施。　　国土资源部矿产研发管理司负责人说道，实施网上交易有五个贞着特点：统一平台，集中于交易；网上转让，公开发表半透明；制度编程，刚性运作；管办分离出来，有效地监管；防控风险，防治贪腐。截至目前，全国31个省（区、市）都创建了矿业权交易市场，其中市级的矿业权交易机构竣工比例约96%。

国土资源部正在辽宁、湖南、江西、福建、贵州和宁夏大力前进矿业权网上交易试点工作。　　国土资源部拒绝各地切实加强对土地储备机构的管理，土地储备机构必需与其分设和北航的专门从事土地研发涉及业务的机构完全管理体制。

并购土地甄选价格评估机构不应坚决公开发表、公正的自由选择方式，土地前期研发必需通过招标方式自由选择工程实行单位。各地国土资源部门及所属企事业单位，不得必要专门从事土地一级市场研发。不准行政管理人员在经营性事业单位或中介机构交叉供职。

专项行动积极开展以来，全国土地储备机构不应与辖下和北航专门从事土地研发涉及业务机构管理体制375个，已完成管理体制目标368个。　　针对矿业权小、骑侍郎、乱的情况，国土资源部对全国的矿业权实施统一配号，每一宗矿业权，只有一个合法身份证号。这只是国土资源综合监管平台建设的一个方面。

国土资源部将更进一步完善完备集遥测影像、监测变化信息、土地利用现状图于一体的全国国土资源利用一张图和土地批、可供、用、调补、坎综合电子信息监管平台，实施建设用地全程动态网上监管，逐步将矿产资源勘查铁矿划入遥测监测范围，充分利用一张图管地、管矿，完善完备天上看、地上坎、网上管的国土资源综合监管体系。

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